Штрафы собирают не для повышения безопасности! Это бизнес! Если десятерым пришлют неоправданный штраф, то кто-то оспорит, а многие и заплатят! Пока КАЖДЫЙ чиновник не будет нести ответственность за каждое своё действие, причём не только на работе, но и не достойное поведение в жизни, так и будет...