Решение суда - это закон, нарушение закона (неисполнения решения суда) для работника ГИБДД сначала штраф, потом уголовная ответственность, а Адм. регламент - это технический документ для сотрудника ГИБДД, поэтому как он будет ставить на учёт без ПТС и т.д. - это его проблема)))